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公共资源交易电子平台服务第三方化靠谱吗?

今日采购舆情 2017-11-11 21:44:03

本网讯 各地政府采购、公共资源交易中心的电子化改革过程中,一般采取两种模式,最常见的一种是企业搭台政府唱戏,政府根据自己的要求邀请企业为自己搭建电子化采购平台,然后政府自己运营,另一种则是政府搭台企业唱戏,采购部门将电子化采购平台的运营完全委托给第三方,自己只做使用方和监督者。哪一种更好呢?第三方平台能否唱主角呢?

      

第三方平台可以胜任

     

甘肃省陇南市公共资源交易中心主任武文斌表示,依托第三方平台是一种创新,目前陇南中心服务平台与交易平台已经建成统一运行了,服务平台是交给第三方公司统一开发、免费安装,目前甘肃省全部都是这样的。而服务平台不存在安全隐患的问题,因为它本就是向外公布数据让公众监督的,无所谓泄密。

     

至于交易平台,武文斌表示,虽然交易平台比较容易存在安全问题,但是监管的比较严。承建厂商有比较严密的安全保卫措施所以是可以保证安全的。

      

第三方平台独立运作还不成熟

     

但是,很多公共资源交易中心负责人认为,采购招标完全依托第三方平台还不成熟。

     

龙岩市公共资源交易中心有限公司总经理赖健书表示。第三方交易平台独立运营采购不妥,因为国内目前第三方注册资金、诚信体系都不高,如果第三方交易机构在大标上造成数据泄露的话,从中获得的“利益”远远高于“惩罚”。

     

枣庄市政务服务管理办公室主任庄建泰持有相同观点,他表示,目前全国已建成的各类公共资源交易平台有1200多个,其中第三方交易平台不足100家。由于市场环境不成熟,第三方组建交易平台的公正性受到质疑,成本高,功能不完善,运营服务跟不上,已有个别平台出现在整个交易过程中、交易结束后出现了问题,所以第三方交易平台还不能较好地适应新形势发展的需要。
    

由政府组建的各地公共资源交易中心建交易平台,即可利用已有的交易场所,又方便监督管理,并且公正性、效率性、功能性、政策配套性都能得到很好地应用。
    

从我国现行情况来看,距离营造出适合第三方电子交易平台成长的市场环境还有一定的距离,目前,可推行各地交易中心先行组建交易平台,待市场成熟后再逐步过渡到由第三方组建交易平台。使其更好地顺应改革发展的大局,较好地突显其独立性、专业性、自主性的独特优势。 

    

贵阳市公共资源交易中心主任廖继勇认为,公共资源交易中心是公共资源集中交易的场所,是交易平台建设、运行和管理的责任主体。互联网技术仅是将实体的场所转移到虚拟的场所,是交易中心提升服务质量、促进公平交易的重要手段。

     

系统理应由交易中心开发建设,集成服务、交易、监管功能,并向相关行政监管部门开放接口,将线下监管变为线上监管,目前这种系统的开发技术已经相当成熟,已能为项目提供高质量的服务、交易和监管,完全没有必要将监管,服务,交易割列开来单独开发,其理由如下:


一、有违中心负责平台建设、运行、管理的基本职责。


二、各系统开发运行的统筹协调不便,管理难度加大,责任难划清,出现问题极易造成推萎扯皮的现象。


三、因目前职业道德水平较低以及市场竞争的压力,市场主体固有的弱点难以克服,第三方建设交易系统极易造成投标保密信息泄露,给国家带来损失。


四、如果只是中心招标选择一个第三方建交易平台,实质上并不是交易系统市场化,只是将政府投资转为企业投资,招标人也不能自由选择交易系统(因为只有一个交易系统),换句话说,让招标人自由选择是不可能的。


五、从各地的情况来看,没有一个真正意义上的市场化交易系统,说明市场化缺乏可操作性。


六、公共资源交易的核心是公正、公开、公平,而不是系统建设,中心理应而且必须将电子化平台建成并为项目交易提供优质的保障,这才是真正的服务。   

    

电商采购可以依托第三方平台


还有一种情况,采购中心不会将所有的采购门类和内容托管到第三方平台,而只将一些通用产品的采购业务拿到第三方平台去做,这样的平台不具备完成所有采购项目的功能、但是可以满足一定的采购需求,采购方式也主要是电商采购模式。


今年7月,上海铁路局选定京东作为首批合作电商,并由京东专门为该局开设专属企业采购“慧采平台(VSP)”进行采购。铁路客户通过京东企业购企业采购“慧采平台(VSP)”,只需采用“一键下单”的方式,即可完成“一站式”集中采购交易,所购商品由京东直送铁路站段一线工区、班组。涉及产品包括办公文具用品、低值易耗品和计算机耗材等14大类电商直购物资目录,共计33788种。

 

在9月28日的总结会上,上海铁路局相关负责人表示,几年前铁路局针对铁路的专用物资也建立了自己的采购平台,而对办公用品等这类社会通用性很强的物资,铁路局认为,不能走传统老路,要立足于扬长避短、创新思路,也就是说,要将铁路局物资集中管理的物资市场优势与京东等这类富有实力的自营供应商具备的强大综合优势,进行对接。强强合作,实现双赢。






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