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旅游资讯 2018-05-11 19:14:15

国家旅游局办公室关于开展整治“不合理低价游”宣传工作的通知

旅办发〔2016〕316号

各省、自治区、直辖市旅游发展委员会、旅游局,新疆生产建设兵团旅游局:


自国家旅游局组织开展整治“不合理低价游”专项行动以来,各地旅游部门、旅行社协会、旅游企业积极响应,取得了阶段性工作成果。为巩固整治效果,加强社会影响,现就做好整治“不合理低价游”宣传工作通知如下:



 

一、加强行业内的宣传引导


各地要大力开展以“抵制不合理低价游,文明诚信经营”为主题的宣传工作。及时通报、宣传整治“不合理低价游”的工作背景、措施和成果,宣传一批承诺诚信经营旅行社,曝光一批违法违规企业和从业人员。利用各级旅游部门的官网、官微和当地电视、报纸以及新媒体,整合优势资源,通过系列传播,形成强大的宣传声势和高压态势,营造诚信文明的经营环境。



 

二、加强游客的宣传教育


各地要面向游客深入开展以“拒绝不合理低价游,明明白白去旅游”为主题的宣传活动。向广大游客说明“不合理低价游”的表现、实质和危害,组织自愿承诺诚信经营旅行社展示形象、宣传优质旅游产品。通过深入社区、广场、公园、游客集散中心等地开展宣传,组织业界代表、专家学者、游客等接受电视台、网站、电台、报纸等媒体专访,设计制作发放一批创意海报、《旅游维权歌》手册等宣传资料、宣传品,持续深入开展宣传,帮助游客树立正确的旅游消费和维权观念,倡导游客明明白白去旅游,自觉抵制不合理低价,切实维护自身的合法权益。



 

三、及时报送材料


各地要及时将整治“不合理低价游”工作和开展宣传活动的相关信息(文字、照片、视频)报送至我局监督管理司。国家旅游局设计了一批宣传资料,请关注“文明旅游伴我行”微信公众号或加入“旅游行业精神文明”QQ群下载。

 

国家旅游局办公室

2016年12月5日



补贴是“不合理低价”的元凶?

     近日无事,与同行朋友小聚。谈到近期热门的话题整治不合理低价“,其中的些许看法值得我们从业者和管理者深思,便摘出来,以记之。



A君:

     不合理低价其实也就是说的零负团费,真正需要治理的是强买强卖、假冒伪劣现象!如果这些治理不好,很有可能会出现提价不提质的现象。

B君

   对,作为旅游从业者,对于强买强卖、欺诈勒索、假冒伪劣等不良行为,我们也是深恶痛绝的。出现这些问题,应该重罚!

C君:

   价格低是购物店补贴旅行社,旅行社把补贴优惠到了报价里。当然购物店不会白补贴,需要游客在店里消费。他们赌大家消费,赌得太多太过的就出现了强制消费。也有很多不强制,这就给不少游客带来了寻求便宜的心态。

D君:

   这两天我这边就有朋友咨询云南的,走昆明大理丽江给他推荐两千多没有购物压力的,告诉他一千多的是购物压力比较大,旅行社赌的比较多,赔着那么多钱让你玩,你不购物导游肯定有态度,我这边不做这种的。结果说回去考虑,后来也没有跟我走,微信留言说家人在别的地方定了一千多的了。一千多就是个机票钱,你不买东西能行不?

E君:

   现在的经济形势下,老百姓有的可支配收入比较低,有的不敢消费,因而也导致低价游盛行。低价格在较长的时间内将长期存在,现在整治一段时间,过一段时间还会反复。

D君:

   其他行业也有啊,比如手机,电信公司打着“零元购”,也是要求月消费多少的。如果这正常的话,旅游线路也一样,要求有购物金额也无可厚非!

C君:

   对,就拿近的线路来说某某皮革城,平时费用60-88元,双12活动才48元,而大巴费用往返需要180元左右,虽然包车便宜些,但考虑到空座率,按平时该地一日线路收费应该在178元(该地一日游的儿童价,儿童价实际收的就是车费),中间的差价便是由商家来补贴的。商家在赌大家消费,根据大数统计,20-55岁的人群消费多些,所以给20-55岁之间的人群补贴,而其他年龄的补贴就要少一些。好的一方面是这个商家不强制要求大家消费多少钱,这样的“不合理低价”对想购物的人来的确是实惠的。

F君:

   还有旅游直通车,比如某地定价40元之类的,因为旅行社按正常的车费核算,按40元收的话,30座的车收25人左右才能够车费,还没有算杂费和利润,而直通车由于有补贴,收上几个人就够本。直通车一开,所有以前做专线的就没法做了。

G君:

   政府是想通过这个来搞活当地旅游,虽然部分老百姓享受到优惠,但实际却是政府在买单。而直通车的“不合理低价”却破坏了市场,导致发专线旅行社乃至全体收客的旅行社都无心去推广当地旅游,对当地旅游的发展反而会产生很大的副作用!

H君

   政府的补贴不应该太多,如果按以往的直通车发够25班就补2万,基本就够车费了,旅行社怎么能跟直通车竞争?政府的政策应该调动广大从业者的积极性,而不是偏向掌握少数掌握资源的,导致这样的“不合理低价”出现!

A君

   其实我觉得政府的补贴不会太久,就是一种刺激手段,是吸引游客尤其是外地游客在本地消费,促进本地相关行业的发展。当然我认为补贴比例不应该太高,比如补个费用的三分之一或四分之一就可以了。说白了,政府也缺钱,而且花的是老百姓的钱,如果刺激没有多大效果,甚至起了反作用,比如大家除了挣这个补贴以外就没有增加什么消费,那么这样的补贴就毫无意义。

F君

   是的,政府的补贴和购物店的补贴其实都一样,都是不合理低价的元凶!不过是名目不同而已。购物店只要不强迫消费,不假冒伪劣,愿赌服输即可。

B君

   价格低,如果购物、加点自愿,在现在的经济形势下,迎合了收入不高群体的出行需求,也不失为一种刺激消费的一种方法。当然,有前提,不能强买强卖、不能假冒伪劣,出现就重罚!!

A君

在没有真正解决问题之前,作为旅行社应该适当减少“坑”的深度,还是那句话:愿赌服输!报名社要跟旅游者讲清情况。而旅游者,也建议选择品质好一些的。毕竟商家都是要寻求利润的。旅行社也不是慈善机构,旅行社要发展,员工要生存,都需要利润的支持。所以希望旅游者在参加旅游团,进行讨价还价的时候,能给旅行社留下合适的利润。没有利润,旅行社发展不起来,员工素质提高不了,您怎样能享受到优质的服务呢?任何一个行业都有自己的游戏规则。在这个行业内就必须遵守!不遵守,就要靠大家的共同声讨、排斥、抵制!

没有人或单位为你无偿服务,都是有一定的“利益”。商家服务或出售商品要赚取利润;高调慈善、无偿服务是为了名声、成就感;政府补贴是为了稳定与发展;也许你说你无偿奉献,追求的是行善积德,其实,在我看来这也是一种“利益”,是一种“德行”利,是一种值得人们尊敬的利益。

小编:

作为旅游从业者,我们关心旅游的发展,以上有的观点可能不正确,但小编认为治理不合理低价是一个漫长的过程,而补贴所带来的低于正常核算成本的价格也将长期存在。当然,对于强买强卖,假冒伪劣等恶性现象加重处罚是必须的!











相关附件


附件1:论零负团费治理

     零负团费的治理是一个漫长的过程。那么在现有的社会状况下、现实的旅游环境中,如何去治理零负团费呢?旅游企业如何走出零负团费的困境?直接一刀切?客源的减少对旅游目的地经济会有很大的影响,难免又会有反复。对于有消费需求的旅游者,消费场所的治理不善,旅游者也享受不到能得的优惠。

     旅游人士碰碰给小编提出了他的看法。碰碰认为解决目前的困境,有两种可行选择:

     出路一:组团旅行社按照成本加利润事先收取,事后根据个人消费情况退费。

     此出路符合行业规范。根据游客购物需求和意愿,可以选择参加完全不消费的团、消费少的团、消费多的团。在合同中明确在当地消费可以退还费用。规定不同的消费金额档次退还相应的费用,以及整团消费超额情况可退还的费用。旅游者凭消费的单据到报名社退费(也可根据报名社与地接社协议在当地退费)。此方法由于初始收费高,可能一部分人难于接受,一定程度上影响客流。


     出路二:旅行社仍按照现行的价格收费,根据消费情况现补费用。

     旅行社与旅游者在合同里要明确,收取的只够那些费用,其他费用需要靠旅游者消费来弥补。单人消费高于多少钱或者整团消费平均超过多少即可不用补团费。对人不对群体,无关年龄,无关职业,无关性别。针对不同的对象,消费金额的不同,区别对待。此操作模式是在现行模式上的略微调整。对客流影响少些,但存在少数旅游者旅行完毕逃避不补交团费的风险。

     以上出路有个前提,是有关部门要明确购物佣金、自费点返利等的合法性,企业对公结算,公开透明。同时,政府管理部门要加强对消费场所的监管,杜绝假冒伪劣,价格虚高,维护旅游者的利益。对于合同没有明确退(补)费规则的视为正常高于成本旅游线路,因旅游者不消费而引起纠纷则重罚旅行社、导游等相关责任人。

     在这样的方式下,旅行社、导游不再需要“填坑”;满足部分旅游者购物、参加另付费项目等的消费需求;消除年龄差别收费、优惠群体享受不到应得优惠等等零负团费的负面现象。

     实行这样的措施,需要有零负团费现象的旅游目的地的有关管理部门监督旅游企业、旅游协会等相关单位制定合理的规则,大家共同遵守,维护旅游者、旅行社、导游的合法权益。

     一家之言,不足之处还请指正!

     小编认为:如果此方法能够实行,旅行社、导游没有压力,便能提供更好的服务;旅游者可以根据自己的意愿消费,享受应得的美好旅行;在一定程度上减少旅游目的地因价格高导致客流大量减少所面临的困境;旅游业能够顺利健康发展......



附2:在购物和自费项目上如何保护旅游者权益

   作为赌消费线路的消费弥补渠道,购物和自费点(另付费项目)是其中两个重要的因素。

   一般旅游者到达旅游目的地,有购物需求,所以进购物店也很正常。关键在于购物店的诚信度,不销售假冒伪劣、价格不虚高。不过现下的社会,价格问题缺乏指标,一样的东西,在小商店是一个价,在大商场可能就高出很多,而且有的商品价格比成本要高出很多倍,这不仅在旅游购物店,在我们生活中的商业区也比比皆是。

   那么,如何才能是真正地保护旅游者的利益?只要购物还是旅游要素的一部分,旅游者有购物的需求,真正的保护旅游者的权益应该从购物店和自费点上着手。自费点比较简单,只要把相应的门票费、汽车的车费、导游的服务费加在一起(当然其中也有旅行社的利润,这个利润可以从门票费的折扣中提取),以此作为自费点的指导价或最高限价向旅游者明示,旅行社根据自己的情况收费可以比指导价低,但不能高。而对于购物店,有的人提出了推荐旅游者向当地人开放的商业区的购物场所。小崔认为如果没有好的监管体系,当地人常去的购物场所也可能有假冒伪劣、价格虚高。再者,一般的繁华商业区旅游大巴停车不方便,旅游者无法在商业区下车,再一繁华商业区交通容易堵塞,对旅游者的时间安排上更多了不确定性。还有就是一般商业区与旅游购物店相比特产不够全面。

   就旅游购物店而言小崔认为购物店大都位于不繁华的地段,其地价成本要远远低于繁华的商业中心,因此其商品的价格不需要比商业中心的价格高就有丰厚的利润,购物店从这些利润中返一部分佣金给旅行社也是一种多赢的局面。

有的人可能会说对购物店、对旅行社的利益是明摆着的,那对旅游者有什么好处?当然,咱们所谈的都是对于同意安排购物的旅游团来讲的。其一,旅游购物店大都不在繁华地带,其交通一般不会拥堵,从时间可以节约;其二,旅游购物店的土特产品及纪念品比较全面,旅游者购物的选择余地较大;其三,旅游购物店的地价低,经营成本低,加成到商品中的费用也较低,所以可以以不高于繁华地段商场甚至较低的价格购买到当地的特产或旅游纪念品。当然,要实现以上对旅游者的好处,相关的部门要加强监管,要购物店价格不虚高,要没有假冒伪劣。

   小编认为如果从规范旅游购物商店来讲更容易一些,现阶段,一般的旅游地,行程中所安排的购物店也就集中在那么几家。姑且说一个旅游地的购物店有数十家,相关部门不好监管,那么从中评选出比如十家左右的模范诚信店广泛向社会公示,让旅游者知晓。同时加强对这些购物店的日常监管,可以要求这些购物店对商品的价格进行公示。杜绝假冒伪劣、价格虚高现象的出现,同时加大对违规的处罚力度,比如一旦出现就巨额罚款,情节严重的列入购物店的黑名单等等,使旅游者可以放心购物。

   作为购物店,应该同时规范经营,借助自己的成本优势,吸引更多的旅游者,甚至吸引当地居民来促进自身的发展。在这当中购物店也可以适当给旅行社一些返佣来提高旅行社的积极性,当然这部分返佣从合法的角度讲要走明帐,否则会被挂上不正当利益的标签。





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